新知

□ 張璇

2024年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體”，要“積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展”。去年，我國持續(xù)保持全球第二大研發(fā)投入國地位，全社會(huì)研發(fā)投入76%由企業(yè)貢獻(xiàn)，全國多地實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃。實(shí)踐證明，只有真正強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體能力，牽頭聯(lián)動(dòng)全過程創(chuàng)新鏈條，發(fā)揮創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)核心作用，吸引創(chuàng)新資源深度聚集，推動(dòng)創(chuàng)新政策精準(zhǔn)滴灌，才能全面推進(jìn)我國科技現(xiàn)代化和科技強(qiáng)國建設(shè)。

企業(yè)是顛覆前沿技術(shù)的策源主體。相比高校和科研院所，企業(yè)是獲取市場(chǎng)信號(hào)最前沿陣地，也是創(chuàng)新需求最靈敏細(xì)胞，更是技術(shù)供給最快捷元素，企業(yè)要提前參與和廣泛介入，遴選高創(chuàng)新價(jià)值技術(shù)路徑，責(zé)無旁貸承擔(dān)起顛覆前沿技術(shù)的“策劃人”和“起源者”角色?？萍碱I(lǐng)軍型企業(yè)要常態(tài)參與重大科技戰(zhàn)略和項(xiàng)目決策，建立企業(yè)專家與政府之間的暢通對(duì)話、獲取信息和定期咨詢機(jī)制。要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)亟待攻克的問題，在發(fā)布揭榜掛帥“榜單”、實(shí)施方案編制、技術(shù)規(guī)劃指南、可行研究路徑、項(xiàng)目初期評(píng)審等環(huán)節(jié)中提高企業(yè)家和企業(yè)技術(shù)專家的人員比例，卓有成效提高決策話語權(quán)重。鼓勵(lì)支持企業(yè)構(gòu)建技術(shù)智庫系統(tǒng)，加強(qiáng)策源方向指導(dǎo)，提升戰(zhàn)略規(guī)劃能力，預(yù)測(cè)科技風(fēng)險(xiǎn)安全，讓企業(yè)真正勇立科技前線，扛起市場(chǎng)風(fēng)向的大旗、吹響攻占技術(shù)堡壘的號(hào)角。

企業(yè)是關(guān)鍵核心技術(shù)的突破主體。科學(xué)賦能企業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，系統(tǒng)構(gòu)建“科技領(lǐng)軍企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—專精特新企業(yè)—中小微企業(yè)”攻破關(guān)鍵核心技術(shù)的梯度培育體系。科技領(lǐng)軍型企業(yè)要率先組建“企業(yè)牽頭+高水平研究型大學(xué)+大科學(xué)研究平臺(tái)”的任務(wù)型高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦國家戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域的重大問題，主攻基礎(chǔ)研究技術(shù)，發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)牽引作用，目標(biāo)成為世界一流企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)要建立“企業(yè)牽頭+新型研發(fā)機(jī)構(gòu)+高等院校”的體系化高水平創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，打通應(yīng)用基礎(chǔ)研究產(chǎn)業(yè)化通道，發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的示范融合作用，目標(biāo)成為世界“燈塔工廠”。專精特新企業(yè)要充分整合各類產(chǎn)業(yè)孵化器的助推功能，專攻產(chǎn)業(yè)鏈盲點(diǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全過程創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)化支撐，突飛猛進(jìn)培育未來產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)增長點(diǎn)，目標(biāo)成為隱形冠軍企業(yè)。廣大創(chuàng)新型中小微企業(yè)要利用各類創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)更高效率、更高能力、更優(yōu)成本、更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，織牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的基礎(chǔ)保障網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)向更高層級(jí)的創(chuàng)新型企業(yè)邁進(jìn)。

企業(yè)是重大技術(shù)創(chuàng)新的決策主體。企業(yè)常被視為生產(chǎn)經(jīng)營主體而忽略創(chuàng)新決策主體地位。只有賦予企業(yè)創(chuàng)新決策權(quán)，才能充分發(fā)揮企業(yè)的“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。首先，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體作用。政府和社會(huì)資本要以企業(yè)專注方向、創(chuàng)新行為和成果產(chǎn)出為衡量標(biāo)準(zhǔn)，前瞻指引并分步驟、分階段進(jìn)行多元投入，賦予企業(yè)更多資金調(diào)配權(quán)和成果所有權(quán)。其次，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)組織主體作用。“樓上創(chuàng)新、樓下創(chuàng)業(yè)”“沿途下蛋”等發(fā)展模式，是以企業(yè)為組織主體、各類創(chuàng)新單位匯聚的新型耦合創(chuàng)新機(jī)制。它使企業(yè)牽起了創(chuàng)新“牛鼻子”，探索出“企業(yè)提問、共同答題、企業(yè)驗(yàn)收”的良性生態(tài)系統(tǒng)，使企業(yè)的研究行為統(tǒng)籌兼顧匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和自身提升兩大目標(biāo)。最后，強(qiáng)化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體作用。探索先用后轉(zhuǎn)、無償先轉(zhuǎn)、專利開放等先立后破機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)的使用處置、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)控制等落地賦權(quán)機(jī)制，加速推進(jìn)研究機(jī)構(gòu)和高校的研究成果在企業(yè)勢(shì)如破竹地轉(zhuǎn)化。

企業(yè)是創(chuàng)新高端要素的聚合主體。人才資源、金融匹配、數(shù)據(jù)支撐和國際合作體系是創(chuàng)新高端要素，也是較難流向企業(yè)的稀缺短板資源。一要讓企業(yè)成為“高精尖缺”人才的集聚地。推動(dòng)企業(yè)設(shè)立戰(zhàn)略科學(xué)家、科技特派員、基礎(chǔ)技術(shù)研究員等崗位，形成企業(yè)家與技術(shù)專家相互促進(jìn)、企業(yè)高端技術(shù)人才與大學(xué)教授相互流動(dòng)的循環(huán)機(jī)制，讓企業(yè)和大學(xué)聯(lián)合成為應(yīng)用技術(shù)和工程科技人才的重要培育基地，讓更多有情懷的科技工作者心無旁騖扎根企業(yè)成為“繡花匠”。二要讓企業(yè)成為多元資金的融合地。對(duì)企業(yè)投入薄弱的基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)、原創(chuàng)場(chǎng)景等環(huán)節(jié)，靈活運(yùn)用財(cái)政資金、天使融資、股權(quán)收益等直接融資方式和公益眾籌、企業(yè)聯(lián)合、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)乳g接融資方式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本投早投小、補(bǔ)闕掛漏，為企業(yè)共建核心技術(shù)的“資金池”。三要讓企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的應(yīng)用地。支持企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，共享數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景的方向源和分析庫，綜合提高企業(yè)數(shù)字驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新能力，建立企業(yè)科技數(shù)據(jù)“云聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。四要讓企業(yè)成為全球科技合作推廣地。支持企業(yè)參與國際科技合作聯(lián)盟，參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快與國際規(guī)則、管理、制度銜接的全方位突破，加強(qiáng)整體影響力和競爭力，形成引領(lǐng)國際創(chuàng)新的中國企業(yè)“智造風(fēng)”?！咀髡呦抵泄采钲谑泄饷鲄^(qū)委黨校副校長，本文系2023年中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫后期資助課題（ZK04202401049）研究成果】

原標(biāo)題：真正讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體