海南社會

潮起天涯

■ 海南日報全媒體記者 周月光

從無到有，三亞崖州灣崛起一座科技新城。

短短5年時間，崖州灣科技城匯聚省部級及以上科創(chuàng)平臺34個，吸納高層次人才2600多位，入駐企業(yè)超過萬家，累計營收接近千億元。

“服務‘國之大者’”“從源頭上保障國家糧食安全”“推動海洋科技實現(xiàn)高水平自立自強”……三亞貫徹中央和省委賦予的改革開放新使命和創(chuàng)新驅動發(fā)展新目標，乘著海南自貿(mào)港建設的東風，解放思想，大膽創(chuàng)新，聚力打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地。

南海之濱的崖州灣科技城，處處涌動著蓬勃生機。

從零起步 | 科技新城“破土而出”

“5年前，這里是片樹林，有桉樹、木麻黃等，村民把這地方叫海坡地，意思是海邊的荒灘地。”7月8日下午，崖州區(qū)大蛋村黨支部書記張方帶著海南日報全媒體記者來到崖州灣畔，看著眼前數(shù)棟拔地而起的新建筑，張方十分感慨，“現(xiàn)在，這里建成了崖州灣科技城深?？萍紕?chuàng)新公共平臺項目，變化真是翻天覆地”。

俯瞰崖州灣科技城。海南日報全媒體記者 王程龍 攝

深海科技創(chuàng)新公共平臺是海南落實國家海洋強國戰(zhàn)略、打造海洋科研“國家隊”建設的重點項目，由學術交流中心和9棟單體建筑構成，包括深海裝備多功能試驗水池、深海裝備結構安全性試驗裝置、深海大型儀器設備等28個重點研發(fā)平臺。

在大蛋村黨群服務中心門口，張方環(huán)顧四周向記者介紹：“前面是深?？萍汲牵竺媸悄戏笨萍汲?，左面是科教城，有海南大學、浙江大學、南京農(nóng)業(yè)大學等高校入駐……5年前，沒有人能想到崖州灣科技城是這番模樣。”

崖州灣科技城位于三亞崖州灣畔，規(guī)劃面積近70平方公里，正在建設“雙城、一港、一基地、一谷”，即南繁科技城、深?？萍汲牵瑖鴥?nèi)首座公共科考碼頭——南山港，全球動植物種質資源引進中轉基地和生物谷。

堅持“世界眼光、國際標準、三亞特色、高點定位”，崖州灣科技城以加快建設南繁硅谷和推動深?？萍紕?chuàng)新為核心任務，以打造高能級種業(yè)科技、深海科技產(chǎn)業(yè)集聚高地為奮斗目標，用好南繁的“溫度”、海洋的“深度”、三亞的“緯度”，刷新科技創(chuàng)新高度，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚度，為海南建設創(chuàng)新型省份、服務國家重大戰(zhàn)略保障區(qū)建設提供強勁支撐。

短短5年，一座科技新城從無到有，拔地而起。

——崖州灣實驗室等4個國家級平臺入軌運行；中國科學院、中國農(nóng)業(yè)科學院等38家頭部科研機構、10個院士創(chuàng)新團隊、14所知名高校先后入駐；匯聚了34個省部級及以上科創(chuàng)平臺。

——11471家企業(yè)搶灘落戶。中國種子集團、國投種業(yè)、招商局集團、科大訊飛等頭部企業(yè)紛至沓來，圍繞種業(yè)、深海謀篇布局，產(chǎn)業(yè)鏈加速形成，累計營收達952億元。

——182個固投額超500萬元的項目超常規(guī)建設。深?？萍紕?chuàng)新公共平臺、生物醫(yī)學與健康研究中心、三角梅科博園等一批重點項目先后落地。

浙江大學海南研究院科研人員劉聰2020年到崖州灣科技城，被同事們稱為“001號”全職科研人員。“剛來這里的時候，生活非常不便，打不到車，也點不了外賣，相關科研設備也不齊全。”他告訴記者，4年時間，崖州灣科技城變化巨大，無論是項目建設、科研平臺搭建，還是生產(chǎn)生活配套，都可以說是日新月異。

從“新”出發(fā) | 科技新城“全速前進”

在崖州灣科技城，最令人驚嘆的是“速度”。

在三亞崖州灣科技城的海南省種業(yè)實驗室，科研人員使用顯微鏡對田菁種子進行觀察。海南日報全媒體記者 王程龍 攝

招商三亞深海裝備產(chǎn)業(yè)園是落實國家海洋強國戰(zhàn)略、服務海洋裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，建筑面積5.5萬平方米，從開工建設到竣工交付，僅用一年時間。“金色里程”是園區(qū)一個安居房項目，從拿地到交付僅10個月……

崖州灣科技城一棟棟高樓拔地而起的背后都有改革的故事。“金色里程”項目負責人翁翠銀說，項目超常規(guī)建設靠的是“函證結合”“先函后證”“以函代證”，一套改革“組合拳”幫助項目實現(xiàn)“拿地即開工”，“相比較傳統(tǒng)流程，交付時間提前至少6個月”。

這樣的“速度”，源自崖州灣科技城與生俱來的基因——改革創(chuàng)新。

探索園區(qū)管理體制機制改革創(chuàng)新，2019年三亞設立市屬法定機構——以企業(yè)化模式運轉的崖州灣科技城管理局。堅持“政府主導、企業(yè)實施、市場化運作”原則，管理局實行聘任制，不定級別，形成能上能下、能進能出的用人機制。

建園之初，三亞創(chuàng)新思路，引入招商局集團、中化集團作為崖州灣科技城開發(fā)運營主體，構建“管理局＋平臺公司”共同開發(fā)的架構，共同推進土地開發(fā)、招商運營、項目準入與機制保障等工作。

“體制創(chuàng)新是促進自主創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，有利于形成鼓勵和支持自主創(chuàng)新的良好氛圍和制度環(huán)境。實行企業(yè)化、市場化用人制度，激發(fā)了干部職工積極性。”三亞崖州灣科技城管理局黨委副書記、常務副局長林海說，三亞高站位、高標準、高質量建設崖州灣科技城，在體制機制創(chuàng)新上大膽試、大膽闖、自主改。

“我們申請了21項專利，現(xiàn)在已經(jīng)有19項獲得授權，專利申請最快40天就得到授權。”在崖州灣科技城發(fā)展起來的隆平生物技術（海南）有限公司副總經(jīng)理賈志偉說，三亞在知識產(chǎn)權領域的制度創(chuàng)新有效助力種業(yè)創(chuàng)新。

一件專利授權，通過傳統(tǒng)路徑，通常需要600天至1000天，而在崖州灣科技城，只需要40天至90天。崖州灣科技城實施“一個部門集中管理、一支隊伍綜合執(zhí)法、一個平臺統(tǒng)籌服務”的改革，在全國首創(chuàng)專利、商標、版權、地理標志、植物新品種“五合一”綜合管理體制，推動區(qū)域五類知識產(chǎn)權保護由“散”向“合”轉變。

崖州灣科技城出臺《三亞崖州灣科技城深化承諾制信任審批改革辦法》，將承諾制信任審批事項分為全信任審批、容缺信任審批、要件后補信任審批三大類。企業(yè)投資項目至少可節(jié)省2個月的項目籌建時間，總體審批時間最快能縮減至19天內(nèi)辦結。

去年2月，崖州灣科技城開展企業(yè)籌建“無費區(qū)”建設，設立“創(chuàng)業(yè)逐夢盒”大禮包，一次性免費為新注冊企業(yè)發(fā)放所需材料；土地供應實行“用地清單制”，園區(qū)提前完成地質災害危險性評估等10個區(qū)域評估事項并匯總形成清單，供地時免費交付用地單位；設置免費規(guī)劃公示牌，推出免費聯(lián)合測繪服務。截至今年7月3日，園區(qū)累計免費提供印章13516枚，發(fā)放“創(chuàng)業(yè)逐夢盒”554份，為新設立企業(yè)節(jié)約成本258萬元；區(qū)域評估成果給企業(yè)免費運用896次，不僅為企業(yè)籌建節(jié)約時間，還直接減少企業(yè)成本8000多萬元。

充分利用海南自貿(mào)港建設政策，崖州灣科技城成為持續(xù)深化科技體制改革的試驗田，引領科技體制機制改革創(chuàng)新潮流。前不久，國家相關部委專門來海南調(diào)研總結崖州灣科技城改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

強鏈補鏈 | 科技新城聚鏈成群

黨的二十大報告提出“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。”

崖州灣科技城圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以科研集聚吸引產(chǎn)業(yè)集聚，針對主導產(chǎn)業(yè)鏈的痛點、堵點，集成各類創(chuàng)新資源，開展關鍵核心技術攻關，打造從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化”鏈條，支撐產(chǎn)業(yè)聚鏈成群發(fā)展。

中國種子集團是落戶海南自貿(mào)港首家種業(yè)央企。2021年落戶崖州灣科技城后，該集團迅速推動荃銀五星、益通數(shù)科等9家相關優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主體集中入駐園區(qū)。“2023年中種集團相關產(chǎn)業(yè)集群為南繁硅谷貢獻營收超過40億元，今年還將吸引江淮園藝研究所等多個種業(yè)創(chuàng)新單元進駐科技城。”該集團戰(zhàn)略與政府事務總監(jiān)張曉強說。

崖州灣科技城以中國種子集團、國投種業(yè)、大北農(nóng)、舜豐生物、華大基因等頭部企業(yè)做大為牽引，加快打造種業(yè)新高地，南繁種業(yè)初具規(guī)模。

招商局集團是海洋領域“鏈長企業(yè)”，在園區(qū)運營、港航、海工、郵輪等多個涉海產(chǎn)業(yè)板塊具有獨特優(yōu)勢。圍繞深海企業(yè)招引，崖州灣科技城持續(xù)發(fā)揮招商局集團產(chǎn)業(yè)資源整合優(yōu)勢，以港產(chǎn)城模式托管運營南山港，創(chuàng)立深海科技協(xié)會，設立深圳和長三角兩個產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，構筑招商合作網(wǎng)絡，建立孵化器，吸引60余家成長型企業(yè)進駐，產(chǎn)融協(xié)同推動設立總規(guī)模10億元的招商局海南高質量發(fā)展基金。

有鏈強鏈，缺鏈補鏈。

從一代測序儀都沒有的科研基礎起步，科技城著力搭建企業(yè)科研公共平臺，16個種業(yè)科研創(chuàng)新平臺開放提供技術服務，20余個高能級深?？苿?chuàng)平臺提升技術成果應用轉化和產(chǎn)業(yè)公共服務能力。

崖州灣科技城發(fā)展生命科學沒有基礎，但南繁種業(yè)、深?？萍籍a(chǎn)業(yè)存在與生命科學交叉融合的領域，園區(qū)探索建設自貿(mào)港生物經(jīng)濟原研創(chuàng)新策源地，引進海洋藥物創(chuàng)新、醫(yī)療器械轉化、檢驗檢測服務等生態(tài)圈企業(yè)100多家。

以知識產(chǎn)權特區(qū)建設為契機，崖州灣科技城牽手賽默飛科技、羅氏診斷、因美納等國際頭部企業(yè)，引入英特爾、科大訊飛等企業(yè)，超前布局人工智能、元宇宙、低空經(jīng)濟、生命科學、數(shù)字經(jīng)濟等新領域新賽道，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。

開發(fā)建設5年，崖州灣科技城鏈式培育、梯次成長，加快打造高能級種業(yè)科技、深?？萍籍a(chǎn)業(yè)集聚高地，累計招引企業(yè)11471家，中國種子集團、中國化學集團、大北農(nóng)、明陽智能等一批央企和“三類500強”企業(yè)先后入駐，帶動產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈拓鏈。

引才育才 | 科技新城科研先行

在崖州灣科技城三亞華大研究院，記者見到“85后”作物遺傳育種博士后劉光宇，他今年剛把自己的社保等從內(nèi)地轉移到三亞，扎根科技城搞科研。

1983年踏上崖州灣這片熱土，中國科學院院士錢前每年追光逐熱南下育種。他每年的停留時間，以前是數(shù)月，如今是全年。

“以前是為南繁科研來，現(xiàn)在為南繁硅谷建設留。”錢前如今已是駐瓊全職院士。

三亞崖州灣科技城三角梅科博園五彩繽紛。海南日報全媒體記者 王程龍 攝

崖州灣科技城自2019年設立以來，累計引進各類高層次人才2600多人，占園區(qū)就業(yè)人員近13%；全職引進兩院院士5人，另有36位種業(yè)、海洋、生命科學領域院士合作開展科學研究、成果轉化及應用示范工作，設立8個院士工作站、2個院士團隊創(chuàng)新中心……

短短5年，崖州灣科技城為何能聚集如此多高層次人才？

堅持科研先行，充分發(fā)揮筑巢引鳳的作用。崖州灣科技城高標準完善科研配套，吸引“國字號”科研院所的“大項目+大團隊”、“國家隊”企業(yè)的“大資本+大產(chǎn)業(yè)”，匯聚中國農(nóng)業(yè)科學院、浙江大學、中國海洋大學等33家院?？蒲袉挝唬鸩叫纬捎蓢痔柨蒲性核?、雙一流高校、本省科研機構構成的多層次、多元化、互補型科研創(chuàng)新體系，多領域融入國家科技戰(zhàn)略。

推動共建共享，提升科創(chuàng)服務保障能力。崖州灣科技城圍繞服務“陸、海”戰(zhàn)略科技力量布局，打造一批承接國家戰(zhàn)略任務、開放共享的重大科創(chuàng)平臺集群。截至今年一季度，崖州灣科技城已立項78個科研平臺建設項目，國家南繁作物表型研究設施、深?？萍紕?chuàng)新公共平臺等36個創(chuàng)新載體建成投用。

崖州灣科技城深?？萍紕?chuàng)新公共平臺。（資料圖片）

激發(fā)創(chuàng)新活力，促進科技成果轉移轉化。崖州灣科技城引導科企聯(lián)合，圍繞企業(yè)需求開展關鍵技術聯(lián)合攻關，初步形成“企業(yè)命題、院所答題、市場評估”的成果轉移轉化機制。近三年，崖州灣科技城認定登記技術合同共計432項，累計技術合同成交額達10.64億元，年均增長率分別達到264%和133%。

用好“海南專項”支持政策，以高水平教育資源培育儲備高層次專業(yè)人才。吸引上海交通大學、浙江大學等15家高校院所在園區(qū)開展人才培養(yǎng)和科研工作，目前園區(qū)在讀人員超3300人，其中在讀博士超1060人。

來自緬甸、主要研究熱帶棕櫚作物的尹敏慧，2021年入職中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院和相關實驗室博士后，今年她開始主持國家自然科學基金地區(qū)基金項目，參與的10篇論文先后在SCI發(fā)表。

“這是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土，有一流的產(chǎn)業(yè)、高校、研究機構，還有系統(tǒng)性的引才、聚才、培才政策。”尹敏慧對崖州灣科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境感受深切。

貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，三亞聚焦南繁種業(yè)和深?？萍?，全力打造新質生產(chǎn)力培育實踐地，推動崖州灣科技城實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快三亞產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地。

5年時間，一座現(xiàn)代化科技新城在南海之濱加速崛起，這正是三亞全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化三亞新篇章的生動實踐。

（海南日報三亞7月14日電）

數(shù)說科技城這5年

2019年崖州灣科技城

乘勢啟動建設

5年來

發(fā)展空間不斷拓展

完工項目190個

建設速度不斷加快

注冊企業(yè)超1萬家

從業(yè)人員突破2萬人

科技創(chuàng)新“基礎設施”不斷夯實

驗收完畢配套到位儀器設備

2020年59臺

2021年2132臺

2022年4725臺

2023年13000多臺

科技創(chuàng)新“工具箱”不斷完善

以崖州灣實驗室、三亞海洋實驗室等為代表的

34個國家級、省部級科技創(chuàng)新平臺

落地建設入軌運行

截至2023年底

科創(chuàng)平臺總建筑面積超46萬平方米

創(chuàng)新科技服務“大平臺”逐漸成型

上線南繁共享用地服務平臺

“上架”超3.7萬多畝南繁基地信息

累計完成土地流轉2600多畝次

上線崖州科農(nóng)平臺

“上架”43家南繁服務主體

含蓋180多種服務項目

注冊用戶1800名

促成服務單數(shù)200余次

11家CRO主體被認定為海南省南繁種業(yè)合同研發(fā)組織CRO

栽下梧桐樹 引得鳳凰來

5年來

15所研究生培養(yǎng)單位入駐崖州灣科技城

高校13所、科研院所2所

共保障4680余名海南專項研究生在瓊學習調(diào)研

22個學生初創(chuàng)企業(yè)孵化落地

設立院士工作站及院士團隊創(chuàng)新中心10個

吸引41名院士開展工作

招收博士后超200名

引進458名國際人才

引進國內(nèi)高層次才人

2019年13人

2020年44人

2021年487人

2022年1448人

2023年2314人

原標題：三亞聚焦南繁種業(yè)和深海科技，全力打造新質生產(chǎn)力實踐地，推動崖州灣科技城跨越式發(fā)展 改革創(chuàng)新，擎起一座科技新城