理上網(wǎng)來

數(shù)字化已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能和新手段。習(xí)近平總書記高度重視我國(guó)數(shù)字化、信息化的發(fā)展，早在福建工作期間，習(xí)近平總書記便作出建設(shè)“數(shù)字福建”的重大部署。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”，指出“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。”數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是進(jìn)一步全面深化改革和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐，也是我們接續(xù)奮斗以實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的有效手段。

一、數(shù)字中國(guó)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與落實(shí)

21世紀(jì)以來，以互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)取得飛快發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字生產(chǎn)力取得巨大突破。為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)，我國(guó)積極推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與改革。2015年，習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話中首次提出推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，開啟了我國(guó)國(guó)家層面數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略。2017年，黨的十九大確定數(shù)字中國(guó)為國(guó)家戰(zhàn)略和我國(guó)數(shù)字化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，開啟了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字生態(tài)的全方位建設(shè)。《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，截至2022年底，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬億元，占GDP比重達(dá)到41.5%；與此同時(shí)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2023年）》顯示，2023年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超過12萬億元，占GDP比重達(dá)到10%左右；《2020聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示，截至2021年我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名取得新高，位居世界第43位，指數(shù)為0.8119；各省級(jí)層面“十四五”規(guī)劃均就本地區(qū)數(shù)字化發(fā)展作出部署，可見數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略已經(jīng)取得顯著成績(jī)，數(shù)字化政策、知識(shí)和技術(shù)的溢出效用、擴(kuò)散效應(yīng)已經(jīng)十分明顯。

黨的十八大以來，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為我國(guó)社會(huì)主要矛盾，其中城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分成為我國(guó)發(fā)展面臨的最大不平衡和不充分，是我國(guó)社會(huì)主要矛盾的主要方面。為此，黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾。在此之后，黨和國(guó)家相繼印發(fā)了2018年中央一號(hào)文件以及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等文件，勾勒出解決我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的頂層藍(lán)圖并提出了具體指導(dǎo)意見。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略：數(shù)字中國(guó)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合

數(shù)字技術(shù)以及數(shù)據(jù)要素的擴(kuò)散效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、溢出效應(yīng)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村管理和改善農(nóng)民生活中發(fā)揮了巨大的作用。例如，中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額從2015年的0.35萬億元增加到2023年的2.49萬億元，8年間增長(zhǎng)了611.43%。

黨和國(guó)家站在把握數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合的高度，在2018年中央一號(hào)文件中首次提出數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，并于2019年出臺(tái)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略作出具體部署。此后，《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》《關(guān)于開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》等政策文件的陸續(xù)出臺(tái)，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推向高潮，搭建起我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的宏觀設(shè)計(jì)。在此背景下，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、智慧綠色生態(tài)、鄉(xiāng)村數(shù)字文化等取得系列成績(jī)。第53次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年12月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.26億人，占網(wǎng)民整體的29.8%，實(shí)現(xiàn)了“村村通寬帶、縣縣通5G”目標(biāo)；數(shù)字農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、直播帶貨等農(nóng)業(yè)新形態(tài)不斷涌現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.5萬億元，同比增長(zhǎng)12.9%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到5870.3億元，同比增長(zhǎng)12.5%。

三、做好數(shù)字中國(guó)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略立足于搶抓全球數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，服務(wù)于我國(guó)“五位一體”總體布局。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用，通過數(shù)據(jù)要素與其他要素的融合，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)、資本、土地等傳統(tǒng)要素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用；在政治建設(shè)方面，利用數(shù)字技術(shù)、平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，推動(dòng)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；在文化建設(shè)方面，通過AR、VR、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，保護(hù)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)作優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時(shí)代文化；在社會(huì)建設(shè)方面，通過互聯(lián)網(wǎng)+教育，互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療，確保城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，確保全體人民共享發(fā)展紅利；在生態(tài)文明建設(shè)方面，通過3S、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，升級(jí)山水林田湖草沙的治理，及時(shí)、敏捷、有效地保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境?？梢?，數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)于“五位一體”總體布局，推動(dòng)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)取得新突破。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是為了解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的問題，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富的目標(biāo)，為順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

由此可見，數(shù)字中國(guó)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面具有極強(qiáng)的耦合性，推動(dòng)這些方面的高質(zhì)量發(fā)展也是今后一段時(shí)間推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)與關(guān)鍵。

第一，聚焦鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)。馬克思提出，物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，需要錨定鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，既立足農(nóng)業(yè)，又關(guān)注其他產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)上，一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的滲透率，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化改造；另一方面，積極發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)租賃等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。與此同時(shí)，要利用數(shù)字技術(shù)發(fā)掘本地獨(dú)特的自然風(fēng)光和文化產(chǎn)業(yè)。例如，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)嵌入木匠、磚匠、竹匠等傳統(tǒng)手工藝者的生產(chǎn)制作，進(jìn)行工藝直播，實(shí)現(xiàn)工藝改進(jìn)，更好推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基本單元和重要組成部分，鄉(xiāng)村治理能力的高低直接關(guān)系到國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和政策執(zhí)行的效果，也關(guān)系著鄉(xiāng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村治理包括基層黨務(wù)、村務(wù)、公共服務(wù)和公共安全等內(nèi)容，促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理需要以系統(tǒng)、整體思維推進(jìn)各領(lǐng)域數(shù)字化，在確保打通政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸“最后一公里”的同時(shí)，其他領(lǐng)域能夠最大程度共用相關(guān)數(shù)字平臺(tái)和技術(shù)，以減少資金投入和平臺(tái)重復(fù)建設(shè)，便于數(shù)據(jù)的整合、管理，避免平臺(tái)、產(chǎn)品過多導(dǎo)致使用者體驗(yàn)感不佳。

第三，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字文化。鄉(xiāng)村在長(zhǎng)期的歷史積淀中形成了內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村社會(huì)的自身獨(dú)特文化、價(jià)值和社會(huì)關(guān)系，而這也是鄉(xiāng)村治理區(qū)別于城鎮(zhèn)的重要方面。伴隨著市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)正在走向衰落，從熟人社會(huì)走向半熟人社會(huì)甚至是陌生社會(huì)，費(fèi)孝通所描述的基于血緣、親緣的鄉(xiāng)村差序格局正在被現(xiàn)代社會(huì)所形成的生產(chǎn)生活關(guān)系破壞。因此，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)必須以保護(hù)、傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村文化為重點(diǎn)。一方面需要對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行數(shù)字化創(chuàng)新，以數(shù)字形式進(jìn)行記錄和傳播，進(jìn)而引起村民的共鳴；另一方面，可借助數(shù)字技術(shù)和平臺(tái)，將村內(nèi)村民和在外務(wù)工村民拉入數(shù)字空間，做到脫域性在場(chǎng)，從而達(dá)到強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)資本、凝聚鄉(xiāng)村共識(shí)的目標(biāo)，匯聚起力量。

第四，建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字社會(huì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中要避免形成鄉(xiāng)村內(nèi)部數(shù)字鴻溝和不同鄉(xiāng)村之間的數(shù)字鴻溝現(xiàn)象。在村莊內(nèi)部要提供培訓(xùn)、教育以及兜底機(jī)制等措施，確保數(shù)字弱勢(shì)群體也能夠享受到數(shù)字紅利；在不同的村莊之間，由于村莊自然、文化資源的稟賦不盡相同，要在市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，通過共建、共享數(shù)字平臺(tái)，及時(shí)溝通交流學(xué)習(xí)等手段，避免形成新的數(shù)字鴻溝。

第五，保護(hù)鄉(xiāng)村綠色生態(tài)。“綠水青山就是金山銀山”，習(xí)近平總書記的這一重要論斷，為我們把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)二者的關(guān)系提供了根本指導(dǎo)。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的重要保障，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度決定了鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的深度。在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程之中，必須始終堅(jiān)持保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)，一方面利用3S、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，可視化、一圖呈現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，及時(shí)感知鄉(xiāng)村生態(tài)，立體化、全景化保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)；另一方面，技術(shù)嵌入、平臺(tái)搭建等工作不能破壞鄉(xiāng)村生態(tài)和景觀，要用技術(shù)解決鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的污染物，最大程度保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)，從而為鄉(xiāng)村發(fā)展提供基礎(chǔ)。

第六，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。數(shù)字中國(guó)建設(shè)有助于數(shù)據(jù)、資金、人才和物品在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛流動(dòng)，鄉(xiāng)村振興有助于推進(jìn)城鄉(xiāng)間要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，因此要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。一方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的相互聯(lián)通與兼容，實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市的協(xié)調(diào)與配合；另一方面，暢通鄉(xiāng)村與城市之間的要素流通渠道，確保各類要素能在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，從而更好地推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

【本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“人工智能商業(yè)化應(yīng)用的社會(huì)影響與治理體系研究”（22AZD135）的階段性研究成果】

【作者簡(jiǎn)介：湯志偉，教授、博導(dǎo)，電子科技大學(xué)數(shù)字鄉(xiāng)村振興研究中心主任；孫雪，安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院研究生；方錄，電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生?！?/p>

原標(biāo)題：【理響中國(guó)】切入數(shù)字中國(guó)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合點(diǎn) 持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)