瓊理

學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會精神

黨的二十屆三中全會提出“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”“加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制”等重要任務(wù)并作出周密部署。海南要加快步伐、前瞻謀劃、積極部署，立足獨特的戰(zhàn)略優(yōu)勢、獨有的政策優(yōu)勢、獨享的自然稟賦和旺盛的市場需求，以“向數(shù)圖強”全方位賦能“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”，在促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合方面走在前、作表率。

數(shù)字經(jīng)濟《決定》點擊

健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度。加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。

黨的二十屆三中全會提出“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”“加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制”等重要任務(wù)并作出周密部署。我國多次在國際國內(nèi)重要會議上宣布，中國自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港將深度參與綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等國際合作，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》。海南作為全國唯一的中國特色自由貿(mào)易港，應(yīng)該在促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合方面走在前、作表率。

增強促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的緊迫感

近年來，國內(nèi)有條件的地區(qū)在促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合方面探索了一些務(wù)實可行的措施，比如，蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)揮與新加坡優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特殊緊密關(guān)系，推動建設(shè)用于承載數(shù)字身份的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，將數(shù)字身份信息納入統(tǒng)一管理；粵港澳大灣區(qū)啟動科研科創(chuàng)數(shù)算協(xié)同創(chuàng)新平臺項目，旨在加強科研科創(chuàng)數(shù)據(jù)要素資源的共享利用與保護；作為國家西部陸海新通道的重要樞紐之一，重慶憑借互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，與新加坡之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化合作和跨境數(shù)據(jù)流通不斷走深走實。與海南隔海相望的廣西依托央企打造中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作平臺，推動一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目落地。

海南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推動數(shù)據(jù)跨境流動起步較晚，但借助自由貿(mào)易港相關(guān)政策的加持，近年來在數(shù)據(jù)國際化傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理機構(gòu)設(shè)立、規(guī)則制定等方面進展明顯。例如：海南首條國際海纜開通，我國首個按省域開通的國際數(shù)據(jù)專用通道開通，并在部分重點園區(qū)開展試點；國內(nèi)外信息技術(shù)“頭部”企業(yè)競相落戶，游戲出海、衛(wèi)星數(shù)據(jù)出海等數(shù)據(jù)跨境流動業(yè)務(wù)實現(xiàn)“首單”落地；海口市政務(wù)服務(wù)審批數(shù)字化輔助入選“2023數(shù)字城市創(chuàng)新成果案例”等。同時，海南也存在數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、實數(shù)融合深度不夠、數(shù)據(jù)要素市場培育不足等問題。增強促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，有助于在當前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，培育經(jīng)濟增長新引擎。

找準實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的新賽道

當前，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展步入快車道，全國各地都在搶抓機遇，謀篇布局。海南同樣需要加快步伐、前瞻謀劃、積極部署，立足獨特的戰(zhàn)略優(yōu)勢、獨有的政策優(yōu)勢、獨享的自然稟賦和旺盛的市場需求，以“向數(shù)圖強”全方位賦能“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”，聚焦新賽道，培育新業(yè)態(tài)，跑出加速度。

一是“算力+”。要加快推進算力基建資源布局優(yōu)化與智能升級，重點建設(shè)海口、三亞、儋州等智能算力高地，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智算中心、邊緣計算中心等在各市縣各園區(qū)合理梯次布局，打造全島“算網(wǎng)、算電、算數(shù)、算智”協(xié)同調(diào)度、多元架構(gòu)、形態(tài)異構(gòu)的新型算力基礎(chǔ)設(shè)施體系。以海南區(qū)域算力產(chǎn)業(yè)融通構(gòu)建為基礎(chǔ)，使算力加速向政務(wù)、工業(yè)、交通、教育、金融、醫(yī)療等百業(yè)千行滲透，深化數(shù)智化轉(zhuǎn)型，打造區(qū)域優(yōu)秀智算產(chǎn)業(yè)實踐案例與創(chuàng)新示范成果。發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)重要支點、與東南亞地理位置靠近的區(qū)位優(yōu)勢，銜接集聚國內(nèi)外各類數(shù)據(jù)加工貿(mào)易鏈條，助力全省數(shù)字貿(mào)易和算力貿(mào)易做大做強。

二是“人工智能+”。依托海底電纜，推動相關(guān)要素建設(shè)和開放，鼓勵本土AI企業(yè)匯集海外數(shù)據(jù)，大力發(fā)展境外數(shù)據(jù)“入境訓(xùn)練”業(yè)務(wù)，構(gòu)建更加完善的垂直行業(yè)大模型，讓“境外數(shù)據(jù)進來”“境外算法進來”“境內(nèi)算法出去”“境內(nèi)數(shù)據(jù)出去”，發(fā)展“兩頭在外”的離岸數(shù)據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。同時，要利用AI賦能南繁、深海、低空經(jīng)濟等海南自貿(mào)港特色產(chǎn)業(yè)。

三是“航天+”。依托常態(tài)化高密度商業(yè)發(fā)射任務(wù)，以海南國際商業(yè)航天發(fā)射有限公司為鏈主企業(yè)，充分運用發(fā)射場資源優(yōu)勢吸引航天頭部企業(yè)落地文昌，集聚航天燃料供應(yīng)、火箭裝配、總裝測試、發(fā)射運營、衛(wèi)星制造、遙感數(shù)據(jù)接收與存儲、衛(wèi)星數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用等航天領(lǐng)域上、中、下游現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚的商業(yè)航天戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“海南星、海南造、海南發(fā)、海南用”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界一流航天科技城。同時，加快培育“航天+文旅”產(chǎn)業(yè)，推出航天觀禮、航天主題游樂等航天文旅研學(xué)新業(yè)態(tài)，加快開發(fā)超算、區(qū)塊鏈、元宇宙新質(zhì)技術(shù)加持的數(shù)字文旅產(chǎn)品，輻射帶動海南全域航天旅游發(fā)展。

四是“數(shù)字技術(shù)+”。鼓勵人工智能技術(shù)在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、熱帶濱海旅游業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)一批數(shù)字工廠、無人駕駛示范路段、無人蔬菜種植園、第四代集裝箱碼頭等應(yīng)用場景，推動自動駕駛單車智能向“車、路、云”的融合協(xié)同發(fā)展，大力培育一批“專精特新”企業(yè)。

推進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度集成創(chuàng)新

建立健全高位規(guī)劃、高效引導(dǎo)、高速推進的管理體制。一是落實《海南省培育數(shù)據(jù)要素市場三年行動計劃（2024—2026）》，加快出臺算力、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等細分產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展重點，細化發(fā)展思路，從全省的高度，對產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。二是主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極爭取國家相關(guān)政策在海南先行先試，加快出臺跨境數(shù)據(jù)流動、監(jiān)管與安全等實施細則和方案，為數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式在海南發(fā)展營造穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。三是依托海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市平臺優(yōu)勢，以公共數(shù)據(jù)全面開發(fā)利用、多行業(yè)場景主動規(guī)劃與聯(lián)合共創(chuàng)為基本抓手，吸引國內(nèi)細分行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素服務(wù)商落戶，建設(shè)國際化和場景化數(shù)據(jù)要素市場，打造國際國內(nèi)數(shù)據(jù)交匯、出入樞紐節(jié)點。

形成聚焦新賽道、打造數(shù)字優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機制。一是以重點園區(qū)為載體，強化能源、土地保障，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。深入挖掘產(chǎn)業(yè)各細分領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?，推?ldquo;局部錯位、整體銜接”的發(fā)展模式，并統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展，形成數(shù)實共榮共生的發(fā)展格局。二是優(yōu)化市場準入環(huán)境，完善國際貿(mào)易和國際投資“單一窗口”。落地一批公共服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施，提供產(chǎn)業(yè)集群配套支撐，孵化和培育一批專精特新企業(yè)，給產(chǎn)業(yè)集群帶來源源不斷的活力。

探索建立以補強創(chuàng)新鏈驅(qū)動科技創(chuàng)新的科研成果轉(zhuǎn)化機制。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，用足用好各類科技創(chuàng)新支撐措施，運用揭榜掛帥、資金補助、引導(dǎo)組建創(chuàng)新聯(lián)合體等多種方式，支持鏈主企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所，對重點產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)、前沿技術(shù)、共性技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，爭取國家、省級重大科技專項。推動科研成果轉(zhuǎn)化。發(fā)布前沿技術(shù)應(yīng)用推廣目錄，舉辦成果對接展會，暢通轉(zhuǎn)化渠道，支持省屬金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供靈活多樣的投融資、低息貸款等，促進首臺套、首批次、首版次示范應(yīng)用，加速重大技術(shù)成果場景落地和迭代應(yīng)用。

打造有利于數(shù)據(jù)人才“引育留”集聚機制。一是推進引才引智工作。積極招引國內(nèi)外高精尖人才和一流團隊，對全球頂尖技術(shù)人才實行“一人一策”；依托海島風光以及開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等，打造海外數(shù)字游民棲息地；支持開展高層次數(shù)字人才出國（境）培訓(xùn)交流。二是推進產(chǎn)教融合，培育本土人才。鼓勵高校設(shè)立大數(shù)據(jù)、人工智能以及數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，加快高端應(yīng)用型和研究型人才培養(yǎng)；建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，緊貼企業(yè)發(fā)展需求開設(shè)訂單、定制、定向培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批“數(shù)字工匠”。三是完善人才分配和激勵等機制。建立和完善數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化機制，增加以數(shù)字知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策；支持相關(guān)企業(yè)采用期權(quán)、股權(quán)激勵等方式吸引和留住高精尖人才。

（作者熊安靜系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院分中心研究員，劉凡系國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊總隊長。本文系2023年海南省馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點課題《DEPA對海南自由貿(mào)易港建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn)研究》階段性成果）

原標題：促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合