理論頭條

　　學習貫徹黨的二十屆三中全會精神

　　■ 崔珊

　　黨的二十屆三中全會站在推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，提出“完善共建共治共享的社會治理制度”。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，完善共建共治共享的社會治理制度，是以社會治理現(xiàn)代化夯實“中國之治”基石的必然要求。新征程上，要堅持和加強黨的全面領導，健全社會治理體系，充分發(fā)揮不同主體的力量和優(yōu)勢，健全各類社會治理制度，實現(xiàn)社會治理效能的最大化，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。

　　2022年4月，習近平總書記在海南考察時強調“要全面做好社會治理工作”。省第八次黨代會提出，“建設平安法治、文明和諧的自由貿易港”“創(chuàng)建全國最安全地區(qū)”，強調安全的重要性，并對加強社會治理作出全面部署。今年海南省委社會工作部成立后全面履職，積極推動我省社會治理現(xiàn)代化工作。

　　近年來，我省穩(wěn)步推進社會治理工作，多措并舉取得了良好效果。

　　一是穩(wěn)定社會治安形勢。全省多部門聯(lián)合開展掃黑除惡專項斗爭，強力打擊整治賭詐違法犯罪，深入開展禁毒大會戰(zhàn)、未成年人護苗、道路交通安全專項整治攻堅戰(zhàn)等專項行動，社會治安管理成效顯著。五年來，全省刑事案件立案數(shù)下降16.3%，八類主要案件立案數(shù)下降22.1%，人民群眾安全感指數(shù)從95.67%提升至98.31%。

　　二是構建矛盾糾紛多元化解機制。海南于2020年通過《海南省多元化解糾紛條例》，調解組織建設不斷完善，全面推動矛盾糾紛多元化解工作。我省已經實現(xiàn)村（社區(qū)）調解委員會全面覆蓋，涉外民商事糾紛在線化解平臺、國際商事調解中心運作良好，各行業(yè)性專業(yè)調解組織不斷壯大，“議事堂”“矛調超市”“格事通”等矛盾調解經驗模式不斷創(chuàng)新，人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系不斷健全?？傮w而言，我省已經形成“全省一盤棋”的大調解格局，矛盾糾紛排查化解成效顯著。

　　三是構建基層社會治理新格局。海南不斷夯實基層社會治理基礎，健全黨組織領導、村（居）委會主導、人民群眾為主體的基層社會治理框架，加強基層群眾自治機制建設。同時，進一步推動社會治理和服務重心下移、資源下沉，推進就業(yè)社保、養(yǎng)老托育、糾紛調處等公共服務事項向基層延伸，網格化治理體系基本形成，城鄉(xiāng)社區(qū)精準化精細化服務管理能力大幅提升。全省已構建橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋的四級網格化治理格局，構建專兼職網格員隊伍履行矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查、公共服務代辦、社情民意收集、政策法規(guī)宣傳等多項工作，在社會治理中發(fā)揮重要作用。日前，省委優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室進一步提出了12345政府服務熱線與網格化治理直通聯(lián)辦的優(yōu)化機制，要求明確各級網格工作職責，分級分類制定直派問題職責任務清單，進一步縮短派序環(huán)節(jié)，實現(xiàn)直派處置單位，提高辦件處置效率，努力打通服務群眾“最后一百米”。

　　堅持共建共治共享原則，進一步提升海南社會治理現(xiàn)代化水平。

　　以共建為基礎，在社會建設和社會服務的各領域中，為經營主體和各種社會力量創(chuàng)造發(fā)揮作用的機會，貫徹“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的指導方針，加強社會治理制度和體系的建設。

　　以共治為關鍵，把黨的領導的政治優(yōu)勢、政府的資源整合優(yōu)勢，企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，群團組織的群眾動員優(yōu)勢，社會組織的服務供給優(yōu)勢，社區(qū)群眾的自治優(yōu)勢，以及廣大人民群眾的個體參與優(yōu)勢有機結合起來，提高各主體的積極性、主動性和責任感，努力讓每個主體的實際能力都得到最大限度地激發(fā)并形成合力，共同在社會治理中發(fā)揮作用。

　　以共享為目標，把社會建設和社會治理的成效更多、更公平地惠及全體人民，以人民為中心推動社會治理共同體建設，拓寬人民參與渠道，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　進一步提升海南社會治理現(xiàn)代化水平，需要提升社會化、法治化、智能化和專業(yè)化水平。

　　一是社會化。要在黨委領導和政府負責下，適應社會治理主體多元化的要求，堅持黨的群眾路線，組織和動員各種社會力量積極參與社會治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。例如黨的二十屆三中全會特別提出探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度、深化行業(yè)協(xié)會商會改革、健全社會組織管理制度，將進一步健全各類人員、行業(yè)協(xié)會商會和社會組織參與社會治理的途徑和機制。

　　二是法治化。要引領社會治理的各類主體堅持以法治精神來引領社會治理，以法治思維來謀劃社會治理，以法律規(guī)范來實施社會治理，以法治標準來評價社會治理，最終在法治軌道里實現(xiàn)社會良治。同時法治要和自治、德治相結合，健全發(fā)揮家庭家教家風建設在基層治理中作用的機制，健全黨組織領導下的自治、法治、德治“三治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系。

　　三是智能化。要樹立智能化理念，探索“互聯(lián)網+社會治理”方式，堅持以科技為引領、以信息為支撐，運用大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等現(xiàn)代高科技手段，加快智慧社會、智慧城市和數(shù)字政府建設，推進政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化，努力提高社會治理的精準性。要提高市域社會治理能力，強化市民熱線等公共服務平臺功能，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制。

　　四是專業(yè)化。要培養(yǎng)專業(yè)化的社會治理工作隊伍，加強社會工作者隊伍建設，推動志愿服務體系建設，健全社會心理服務體系和危機干預機制。應科學設立崗位職責和服務標準，根據社會治理不同領域和不同對象等提供精細化的專業(yè)服務，合理劃分人才隊伍結構、強化激勵保障，以先進的理念、科學的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細的標準提升社會治理效能。

　　【作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，中共海南省委黨校公共管理教研部講師】

原標題：共建共治共享促進社會治理現(xiàn)代化