海南社會

慶祝中華人民共和國成立75周年特刊

禮贊新中國 奮進自貿(mào)港·商務廳篇

省商務廳統(tǒng)籌助力商務領域經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)——

推動商務高質(zhì)量發(fā)展

■ 海南日報全媒體記者 羅霞

9月，超強臺風“摩羯”給海南帶來嚴重影響。臺風過境后，海南進入“搶時間”的節(jié)奏，“把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失奪回來”。

千方百計保障重大會展項目如期舉辦，第四屆中國—加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇部長級會議、第十四屆中國國際數(shù)字出版博覽會、海報集團金秋車展等會展活動順利舉行；用足用好各類專項資金助力災后重建，海南省汽車與電動自行車以舊換新促銷活動等啟動；全力推動商務領域企業(yè)全面復業(yè)復產(chǎn)，幫助外貿(mào)企業(yè)減輕經(jīng)營壓力，推動解決重點外資企業(yè)的訴求困難；加強生活必需品和重點物資保供穩(wěn)價；舉辦中華美食薈·百道海南菜美食嘉年華等活動；積極開展招商引資，利用服貿(mào)會等平臺深化同京津冀等地區(qū)的合作……省商務廳迅速推出系列措施，服務企業(yè)災后復工復產(chǎn)，推動海南自貿(mào)港建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。

2024年是新中國成立75周年，也是海南自貿(mào)港封關運作的攻堅之年。全省商務系統(tǒng)凝心聚力、攻堅克難，全力做好封關運作準備，推進高水平對外開放，推動外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，努力為海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港作出更大貢獻。

在三亞國際免稅城，眾多市民游客前來選購免稅商品。海南日報全媒體記者 王程龍 攝

加速封關運作壓力測試

推進更高水平對外開放

位于海口國家高新區(qū)的海南平野新能源有限公司，最近獲批試點加工增值內(nèi)銷免關稅政策，內(nèi)銷產(chǎn)品為新能源叉車。

“從提交試點申請到獲批，很快很順利。”海南平野新能源有限公司執(zhí)行總經(jīng)理肖雄山說，按照試點企業(yè)要求，公司進行了相關建設，并通過了海關AEO認證。得益于海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關稅政策審批權限下放，以及海南相關部門、園區(qū)等提供的良好服務，企業(yè)可以更快地享受政策。

加工增值內(nèi)銷免關稅政策是海南自貿(mào)港“一線放開、二線管住”進出口管理制度的重要內(nèi)容。為支持海南自由貿(mào)易港開展壓力測試，今年5月，海關總署經(jīng)商國家相關部委同意下放海南自由貿(mào)易港加工增值內(nèi)銷免關稅政策有關審批權限。審批權限下放后，加工增值內(nèi)銷免關稅政策試點的審批流程由“企業(yè)申請—市縣初核—省級復核—部委審批—啟動試點”調(diào)整為“企業(yè)申請—市縣初核—省級復核—省政府審批、報部委備案—啟動試點”。符合條件的企業(yè)提出試點申請，經(jīng)市縣初核、省級復核、省政府審批、部委備案，滿足海關監(jiān)管要求后即可啟動試點。此舉縮短了政策試點審批流程，有利于讓更多企業(yè)更快享受政策，同時為海南自由貿(mào)易港封關運作壓力測試提供實踐支撐。

省商務廳會同海口海關等單位提前謀劃，完善審核機制，優(yōu)化審核方式，強化政策宣貫，注重風險防控，穩(wěn)妥有序做好政策承接相關工作。

當前，海南舉全省之力決戰(zhàn)封關運作“一號工程”。

省商務廳全力落實“封關運作準備攻堅戰(zhàn)”任務，加速封關運作壓力測試，積極推動海南自貿(mào)港貨物物品禁限清單等重要政策出臺，加快封關運作口岸建設和“二線口岸”監(jiān)管資源整合，加快貨物通關系統(tǒng)銜接，相關工作取得了良好成效。

近年來，海南積極推動建立健全自由貿(mào)易港政策制度體系，實行全國最短外商投資負面清單，率先實行跨境服務貿(mào)易負面清單，三張“零關稅”清單等政策措施陸續(xù)落地。

省商務廳相關負責人介紹，海南正大力推進更高水平對外開放，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。

對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，海南積極落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）規(guī)則；對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）規(guī)則，在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、人員往來等方面先行先試。

2023年6月，國務院正式對外印發(fā)了《關于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點對接相關國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。截至目前，暫時出境修理、暫時進境修理兩項海南自貿(mào)港獨享試點措施均已在海南落地。

海南積極對標DEPA，促進外向型數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。2023年，海南實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易199.21億元，同比增長10.64%。

推動外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)

加快外向型經(jīng)濟發(fā)展

近日，英國戴比爾斯集團將一批300多件、貨值超700萬元的珠寶首飾從英國總部直發(fā)海南，儲存在?？诰C合保稅區(qū)倉庫，未來將分階段分撥至中國市場以及其他國家和地區(qū)市場，這標志著該集團位于海南自由貿(mào)易港的亞太區(qū)供應鏈中心正式啟用。

戴比爾斯集團是全球領先的鉆石公司，與海南自貿(mào)港于2020年結緣。“海南自貿(mào)港獨具優(yōu)勢的政策以及良好的營商環(huán)境是吸引我們的關鍵因素。”戴比爾斯集團永恒印記品牌亞太區(qū)相關負責人說。

伴隨著政策落地生效、產(chǎn)業(yè)基礎夯實、營商環(huán)境優(yōu)化等，近年來，一大批企業(yè)陸續(xù)投資海南自貿(mào)港，其中不少在海南設立區(qū)域總部等企業(yè)。消費品領域，法國路威酩軒集團、瑞士歷峰集團、美國雅詩蘭黛集團等企業(yè)加快布局海南；醫(yī)療領域，美國暉致醫(yī)藥、美國默沙東等企業(yè)紛紛落地；信息技術服務領域，世界著名商業(yè)決策信息和分析服務機構美國鄧白氏、信息技術頭部企業(yè)美國英特爾在瓊開展業(yè)務；金融領域，新西蘭斯通伍德在?？谠O立私募基金管理公司，英國匯豐銀行落地?？谡箻I(yè)。

打好外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)攻堅戰(zhàn)，是海南自貿(mào)港建設的標志性工作。省商務廳相關負責人介紹，今年，我省著眼國際化，推進“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡”“兩個樞紐”建設，鞏固拓展外貿(mào)基本盤，深化國際大招商，積極打造對外投資橋頭堡，多方推動高質(zhì)量發(fā)展。

海南高位統(tǒng)籌推進大招商，持續(xù)優(yōu)化招商引資工作機制，構建產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”招商機制和招商引資“賽馬”機制，加快產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，建立健全引資網(wǎng)絡，優(yōu)化外資企業(yè)圓桌會議機制，強化外資企業(yè)服務，落實公平競爭審查和貿(mào)易合規(guī)制度，優(yōu)化內(nèi)外資一致營商環(huán)境；加大培育外貿(mào)主體，深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設，積極發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易、綠色貿(mào)易；加快促進國際運輸、國際旅行等傳統(tǒng)領域持續(xù)恢復，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易；加大新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策宣傳，加強合規(guī)風險培訓，支持開展多形式的跨國經(jīng)營。

結合近幾年的情況看，一項項政策措施的落地實施，有效推動海南外向型經(jīng)濟活力迸發(fā)。

貨物貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢良好。海南貨物貿(mào)易進出口繼2022年首次突破2000億元后，2023年實現(xiàn)超2312億元，同比增長15.3%，創(chuàng)歷史新高。今年前8個月，海南貨物貿(mào)易進出口1846.3億元，同比增長21.6%。

服務貿(mào)易持續(xù)快速增長。2018年至2023年，海南服務貿(mào)易年均增速達20.2%。2023年，海南服務進出口458.17億元，同比增長29.57%，增速高于全國19.57個百分點。今年前8個月，海南服務貿(mào)易持續(xù)快速增長，實現(xiàn)進出口370.6億元，同比增長29.6%。

利用外資結構持續(xù)優(yōu)化。2018年至2020年，海南實際使用外資連續(xù)三年翻番。2018年至2023年，全省累計實際使用外資超過海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)前30年實際使用外資的總和。2023年，海南引資結構持續(xù)優(yōu)化。

對外投資優(yōu)勢亮點凸顯。2023年，海南實際對外投資快速增長，投資額38.83億美元；投資國別覆蓋38個國家（地區(qū)），同比增長52%。今年，不少企業(yè)紛紛從海南自貿(mào)港“出海”，“走出去”拓展發(fā)展空間。

促進消費領域提檔升級

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

今年5月，《海南省推動消費品以舊換新行動實施方案》出臺，推動消費品以舊換新行動在全省展開。8月，《海南省加力推動消費品以舊換新實施方案》出臺，從擴大補貼范圍、提高補貼標準、延長補貼時限、降低補貼門檻、加快補貼發(fā)放、強化組織實施等六大方面加大力度推動消費品以舊換新。

從市場反饋的情況看，消費品以舊換新政策有效促進了消費增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，海南家電、通信、新能源汽車等商品分別呈現(xiàn)不同程度的增長。其中，全省限額以上家用電器和音像器材類零售額同比增長26.1%。二手車市場增長較快，同比增長21.7%。

省商務廳相關負責人介紹，今年，海南采取一系列措施，打好國際旅游消費提檔升級攻堅戰(zhàn)。

海南積極用好離島免稅“金字招牌”，提升餐飲消費，挖掘汽車、家電等耐用品消費，辦好第四屆中國國際消費品博覽會，引進更多新知名會展品牌，推動“會展+消費”深度融合，鼓勵直播電商、即時電商等，壯大新型消費。同時，積極建設高效順暢的市場流通體系，深入推進內(nèi)外貿(mào)一體化行動，實施縣域商業(yè)體系建設方案，加強推動新型專業(yè)市場建設，抓好再生資源回收體系建設。

目前海南離島免稅經(jīng)營面積超50萬平方米，5年來離島免稅購物金額超1800億元。今年，海南通過舉辦2024第三屆海南國際離島免稅購物節(jié)、發(fā)放“機票+免稅”消費券、試點實施離島免稅化妝品電子標簽等多種方式，進一步促進離島免稅消費。

第四屆中國國際消費品博覽會今年4月成功舉辦，展會規(guī)模創(chuàng)歷史新高，共有來自71個國家和地區(qū)的4019個消費精品品牌參展，超48萬人次觀眾共赴開放之約。

《海南省進一步促進文體旅商展聯(lián)動擴大消費若干措施》今年出臺，通過20條措施進一步擴大消費，堅持“政策+活動”雙輪驅(qū)動，全力以赴打好國際旅游消費提檔升級攻堅戰(zhàn)。

現(xiàn)代服務業(yè)是海南四大主導產(chǎn)業(yè)之一。近年來，海南現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，呈現(xiàn)發(fā)展快、政策優(yōu)、業(yè)態(tài)新、潛力大的特點。海南積極加強現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，推動進一步放寬服務業(yè)市場準入，堅持遠近結合、穩(wěn)優(yōu)并舉，聚焦服務業(yè)發(fā)展主要矛盾，深化服務業(yè)供給側(cè)結構性改革，創(chuàng)造適應新需求的有效供給，促進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為促進會展業(yè)發(fā)展，海南安排資金，重點支持引進國內(nèi)外重大會展品牌，大力培育省內(nèi)現(xiàn)有重點專業(yè)展覽或會議，積極打造一批國內(nèi)外知名會展品牌。去年全省會展業(yè)綜合收入同比增長53%，新引進項目總數(shù)大幅增長。今年，中國國際消費品博覽會等會展活動已陸續(xù)舉辦，中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會、沉香花梨國際大會等一批會展活動將舉辦。

只爭朝夕、踔厲奮發(fā)。站在新中國成立75周年這一歷史節(jié)點，在自貿(mào)港建設新征程上，海南商務系統(tǒng)努力展現(xiàn)新?lián)?、作出新貢獻，不斷書寫開放發(fā)展的精彩故事。（海南日報?？?月26日訊）