理上網(wǎng)來

　　作者：陳林敏

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，并對促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)高水平對外開放均做出了更加長遠(yuǎn)、更加系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署和總體安排。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中加快推動廣東海南相向發(fā)展，是重大國家戰(zhàn)略聯(lián)動的重要實(shí)踐，有利于為構(gòu)建新發(fā)展格局、擴(kuò)大高水平對外開放、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場探索經(jīng)驗(yàn)，是黨中央和習(xí)近平總書記的殷切囑托，也是兩省推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。

　　推進(jìn)廣東海南相向發(fā)展是兩省推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。黨的二十大報告指出,深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。廣東省與海南省在地理上相互接壤，歷史聯(lián)系緊密，文化和人文關(guān)系密切，為雙方的合作提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在廣東考察時強(qiáng)調(diào)以推動高質(zhì)量發(fā)展為核心任務(wù)，構(gòu)建新的發(fā)展模式為戰(zhàn)略目標(biāo)，致力于在全面深化改革、擴(kuò)大對外開放、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展等方面繼續(xù)引領(lǐng)全國，為推動中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出示范；在海南省考察時特別指出了海南的發(fā)展應(yīng)以貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為關(guān)鍵。在推動“高質(zhì)量發(fā)展”這一關(guān)鍵任務(wù)的過程中，“構(gòu)建新發(fā)展格局”是粵瓊兩地2024年政府工作報告中的一個共同主題，兩省在多個領(lǐng)域的合作不斷加強(qiáng)，未來的合作潛力巨大，展現(xiàn)出廣闊的共同進(jìn)步前景。

　　推進(jìn)廣東海南相向發(fā)展是兩省發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。廣東海南兩省隔著瓊州海峽相望相守，但各自發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)仍比較突出。廣東省的區(qū)域發(fā)展不平衡不充分是一個長期存在的問題，粵東、粵西、粵北地區(qū)發(fā)展相對滯后，與珠三角地區(qū)形成鮮明對比。加上最近幾年出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“蛙跳式”轉(zhuǎn)移、“出海”轉(zhuǎn)移，一定程度上影響了廣東未來發(fā)展。同時，海南省受地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等多種因素影響，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈支撐延伸不夠、創(chuàng)新能力不足、要素成本較高，亟需破解發(fā)展難題。兩省攜手聯(lián)動、相互輔助，共同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力。

　　推進(jìn)廣東海南相向發(fā)展要協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。廣東有技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，海南自貿(mào)港有資源、政策優(yōu)勢，兩者的首要結(jié)合點(diǎn)是協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。海南自貿(mào)港建設(shè)六年來，堅持以高水平開放服務(wù)國家戰(zhàn)略大局、引領(lǐng)海南高質(zhì)量發(fā)展。其中，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是其中的關(guān)鍵。當(dāng)前，海南加快構(gòu)建“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其中旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占GDP比重較2018年提高了10個百分點(diǎn)以上。從產(chǎn)業(yè)協(xié)同角度看，要大力推進(jìn)海南“4+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與廣東謀劃部署的20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行協(xié)同，共同培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　推進(jìn)廣東海南相向發(fā)展要探索區(qū)域融合發(fā)展新模式。積極推動“廣東企業(yè)+海南資源”“廣東研發(fā)+海南應(yīng)用”“廣東需求+海南供給”“海南總部+東盟市場”的合作模式。比如依托海南豐富的海洋資源、熱帶資源、文旅資源，共同發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等，合力打造全球熱帶農(nóng)業(yè)中心，發(fā)展海洋牧場、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；廣東半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)、前沿新材料等需要進(jìn)口規(guī)模較大原材料的，可以在海南設(shè)立制造基地，充分用好自貿(mào)港投資貿(mào)易便利政策。

　　推進(jìn)廣東海南相向發(fā)展要扎實(shí)推進(jìn)合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。廣東海南相向發(fā)展在空間上體現(xiàn)在一系列園區(qū)、平臺、載體的合作。目前，兩省正攜手推進(jìn)廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，康佳集團(tuán)、深圳普朗等多家來自廣東的企業(yè)已落地合作產(chǎn)業(yè)園，并將重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代食品加工、新材料等先進(jìn)制造業(yè)。通過這一合作模式，廣東和海南將能夠更有效地連接各自的經(jīng)濟(jì)資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和優(yōu)化，同時加強(qiáng)市場之間聯(lián)系和互動。積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”、園區(qū)委托管理、園區(qū)委托招商等合作模式，吸引廣東省內(nèi)開發(fā)園區(qū)的管理團(tuán)隊、管理機(jī)構(gòu)以及平臺公司，共同服務(wù)于海南合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整個生命周期，著眼于長遠(yuǎn)的規(guī)劃和穩(wěn)定的運(yùn)營，從開發(fā)到招商到綜合管理運(yùn)營，共同推動合作園區(qū)發(fā)展。

　　推進(jìn)廣東海南相向發(fā)展要加強(qiáng)對外開放制度探索。實(shí)施高水平開放戰(zhàn)略，加快共建“一帶一路”，是我國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的重大國家戰(zhàn)略。廣東海南相向發(fā)展最大的潛力和互補(bǔ)領(lǐng)域就是在共同提升對外開放水平。RCEP作為亞太地區(qū)最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定，在全球范圍內(nèi)具有顯著的經(jīng)濟(jì)分量。2023年，海南對RCEP其他成員國進(jìn)出口達(dá)800.9億元，較協(xié)定生效前的2021年增長38%；對RCEP成員國實(shí)際投資21.29億美元，同比增長117%，占全省對外投資總額的54.8%。廣東海南相向發(fā)展，可以用好RCEP與自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢，先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域推出新舉措。

　　（作者單位：海南省發(fā)展改革委；作者系2024年秋季學(xué)期海南省委黨校中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員）