理上網來

【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

作者：王 科（北京理工大學國家安全與發(fā)展研究院常務副院長、管理學院教授）

黨的二十屆三中全會指出，“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”。習近平總書記強調，“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。必須加快發(fā)展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和”。當前，我國生態(tài)文明建設同時面臨實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉和碳達峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務，發(fā)揮新質生產力孵化新產業(yè)、催生新模式和孕育新動能的關鍵作用，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，成為經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的必然選擇。

1.新質生產力推動生態(tài)文明建設與經濟高質量發(fā)展深度融合

降碳、減污、擴綠、增長體現(xiàn)多維協(xié)同增效的系統(tǒng)邏輯，涵蓋生態(tài)保護、資源利用、產業(yè)轉型和經濟增長等多重維度。降碳與減污具有高度同源性和協(xié)同性，溫室氣體和污染物大多源自相同的能源消耗和產業(yè)活動，控制措施在目標和方法上相輔相成。擴綠側重于生態(tài)系統(tǒng)的修復與提升，通過增強碳匯能力、優(yōu)化資源循環(huán)利用為降碳提供支撐。增長強調在確保經濟持續(xù)增長和人民生活水平提高的前提下，推動綠色發(fā)展與提質增效。

新質生產力作為推動綠色轉型的內在驅動力，具有高科技、高效能、高質量特征，能夠驅動產業(yè)升級、優(yōu)化資源配置、提升生產效能與生態(tài)效益。通過加速傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型與未來產業(yè)培育，新質生產力為我國開辟了新的發(fā)展空間，推動生態(tài)文明建設與經濟高質量發(fā)展深度融合，助力實現(xiàn)資源高效利用和可持續(xù)發(fā)展目標。

從時間維度看，減污直接響應環(huán)境質量改善的迫切需求，著眼于短期內減少污染物排放，降碳著力于夯實長期綠色轉型的基礎，減污和降碳在時間序列上的互補性為協(xié)同治理提供了重要支撐。在新質生產力推動下，短期污染控制與長期低碳轉型措施能夠有機銜接，通過科技創(chuàng)新加速綠色產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動產業(yè)結構由高污染、高能耗向低碳、高效能綠色產業(yè)體系深度轉型，實現(xiàn)階段性目標與長期戰(zhàn)略愿景有機統(tǒng)一。

從空間維度看，污染物和碳排放在區(qū)域和行業(yè)分布上具有高度一致性，重點區(qū)域和重點行業(yè)的協(xié)同控制能實現(xiàn)資源的集中高效利用，放大治理效能。擴綠和增長在空間上的統(tǒng)籌安排有助于保障在不同區(qū)域實現(xiàn)生態(tài)保護和經濟發(fā)展的雙贏。在此過程中，新質生產力通過推動產業(yè)數(shù)字化、智能化與綠色化深度融合，能夠突破傳統(tǒng)產業(yè)空間布局的局限，促進綠色產業(yè)集群在不同區(qū)域協(xié)同發(fā)展；通過優(yōu)化資源配置和提升產業(yè)效率，加速低碳技術應用，推動各區(qū)域在綠色低碳轉型中協(xié)同進步。

從政策維度看，綠色化與低碳化的協(xié)同推進要求構建統(tǒng)一的目標體系，明確降碳、減污、擴綠和增長的整體戰(zhàn)略目標，并通過制度、市場等多方面創(chuàng)新優(yōu)化治理路徑。政策工具需涵蓋從源頭減排到末端治理的全鏈條，通過構建全面的綠色發(fā)展體系，促進科技創(chuàng)新、產業(yè)升級與生態(tài)保護的協(xié)同實施。同時，新質生產力的發(fā)展?jié)摿π枰ㄟ^政策引導與制度保障得以有效釋放，最終實現(xiàn)人與自然和諧共生。

2.孵化新產業(yè)，多維度賦能降碳減污

依托科技創(chuàng)新和綠色技術，新質生產力能夠催生綠色能源等新興產業(yè)，并以新產業(yè)為載體推動生產端和治理端降碳減污，形成多維協(xié)同增效體系，助力發(fā)展方式綠色轉型。

在生產端，新質生產力孵化節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)和清潔能源產業(yè)，有效控制污染物產生。以新質生產力驅動節(jié)能技術與設備加速迭代，促使節(jié)能環(huán)保產業(yè)蓬勃發(fā)展，提升節(jié)能減排成效。2021年，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值超8萬億元，年均增速10%以上，預計在2030年產業(yè)規(guī)模達到15萬億。以新質生產力推動數(shù)據驅動優(yōu)化、智能制造與自動化、綠色設計與工藝改造、智慧能源管理等，全面提升清潔生產產業(yè)發(fā)展水平，促進清潔能源產業(yè)發(fā)展，助力多領域清潔生產提質增效。2023年，全國可再生能源裝機規(guī)模突破15億千瓦，占全國發(fā)電總裝機比重超過50%，歷史性超過火電裝機，新型能源和電力系統(tǒng)助力能源結構綠意更濃。

在治理端，新質生產力孵化環(huán)境監(jiān)測與治理產業(yè)、生態(tài)修復與保護產業(yè)，有效緩解污染物影響。新質生產力的發(fā)展，為環(huán)境監(jiān)測產業(yè)提供傳感、大數(shù)據等新平臺新技術，推動環(huán)境監(jiān)測更精準、快速、全面和可靠，為降碳減污技術的發(fā)展和政策設計奠定堅實基礎。特別是人工智能等新一代數(shù)字技術同生態(tài)修復和保護產業(yè)深度融合，推動我國環(huán)境智能修復裝備水平不斷提升，助力復綠擴綠。

3.催生新模式，多領域實現(xiàn)低碳發(fā)展

綠色轉型不僅是技術革新，更是經濟、社會與生態(tài)系統(tǒng)深度融合的系統(tǒng)性變革。綠色轉型要求通過產業(yè)結構、能源結構和生態(tài)結構的深度融合，推動各領域協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)資源高效利用和環(huán)境負荷最小化。加快發(fā)展新質生產力，能夠有效推動產業(yè)模式、生產方式及資源配置的全面變革，通過數(shù)字化、智能化技術的創(chuàng)新應用，促進傳統(tǒng)產業(yè)向綠色、低碳、高效方向轉型。同時，借助數(shù)字化、智能化和綠色技術的深度融合，新質生產力可以創(chuàng)造出更具協(xié)同效應的綠色發(fā)展模式，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)與經濟增長之間的互動關系。

提升農林管理的數(shù)智化水平，統(tǒng)籌提產擴綠雙目標。農業(yè)和林草作為直接依賴自然資源的領域，必須深度融入綠色轉型的框架中，發(fā)揮其在碳匯、生態(tài)保護及資源循環(huán)利用中的重要作用。通過積極推動農業(yè)管理、林草管理、生產制造領域生產要素創(chuàng)新性配置，結合具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性的數(shù)字化、智能化技術，形成“數(shù)智化+”新模式，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。一方面，打造“數(shù)智化+農業(yè)”新模式。依托新質生產力，結合物聯(lián)網技術、遙感技術監(jiān)測作物生長狀況，實現(xiàn)精準施肥、灌溉和病蟲害防治，有效控制農業(yè)污染。同時，數(shù)字化改造農產品供應鏈，減少鏈上資源浪費，提高供給質量和效率。另一方面，打造“數(shù)智化+林草”新模式。在森林生態(tài)系統(tǒng)保護、草原生態(tài)系統(tǒng)保護、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護等領域，依托新質生產力實現(xiàn)智能監(jiān)測，健全預警機制，實現(xiàn)生態(tài)保護智能化。此外，應用數(shù)字化和智能化技術，精準評估林草碳匯水平，精確預測碳匯變化趨勢，提升碳匯核準精度，提高碳匯動態(tài)監(jiān)測服務于碳排放限制監(jiān)管的能力。

提升生產制造的數(shù)智化水平，開辟減碳增效新路徑。企業(yè)運用數(shù)智技術優(yōu)化能源管理策略，從高投入、高產出、高能耗的傳統(tǒng)生產模式向低碳、節(jié)能、高效的新生產模式轉變。在品控檢驗過程中應用人工智能技術，分析次品形成原因并不斷改進生產工藝，有效提升良品率，提高生產效率，減少廢棄物產生。利用實時的數(shù)據監(jiān)控和反饋機制，實現(xiàn)能源高效調度，運用可靠的數(shù)據支持和智能化決策系統(tǒng)，幫助企業(yè)進行碳中和的精準規(guī)劃。

4.孕育新動能，多場景迸發(fā)綠色活力

協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，需要加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的能源利用方式、運輸方式、生活方式。新質生產力孕育新動能，促進低碳技術的廣泛應用，打造清潔能源利用、低碳交通運輸、零碳建筑居住等場景，實現(xiàn)跨領域協(xié)同效應，推動經濟社會全面綠色化轉型。

打造清潔能源利用場景，改善能源結構。能源生產和消費活動產生大量二氧化碳，推動能源領域減排、加速推廣清潔能源利用場景是做好碳達峰碳中和工作的重要舉措。可以結合物聯(lián)網和大數(shù)據技術構建智能電網系統(tǒng)，實現(xiàn)清潔能源的全網優(yōu)化調度與配置，減少輸電損耗和碳排放，提高供電穩(wěn)定性和可靠性。依托新質生產力實現(xiàn)材料、技術領域突破，結合屋頂光伏、光伏幕墻、熱泵技術、儲能技術、智慧控制系統(tǒng)打造低碳社區(qū)，構建多元、穩(wěn)定的清潔能源應用生態(tài)。

打造低碳交通運輸場景，實現(xiàn)降碳減污。交通運輸是國民經濟和社會發(fā)展的基礎性、先導性和服務性行業(yè)，是國家節(jié)能減排、應對氣候變化的重點領域之一。加快打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型低碳交通運輸場景，不僅有助于減少交通運輸碳排放，也具有顯著的經濟和社會效益。依托新質生產力推動綠色交通基礎設施建設，推動交通運輸綠色能源轉型。例如，推動電動汽車、氫燃料汽車和生物燃料的研發(fā)與利用，提高新能源車輛的普及率，減少道路交通運輸過程中的污染物排放。

打造零碳建筑居住場景，推動形成節(jié)能環(huán)保的生活方式。建筑領域是能源消耗和碳排放的主要領域之一，通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)環(huán)保材料的開發(fā)、清潔能源的利用，提高能源利用效率，推進零碳建筑建造使用，對加快建筑領域綠色轉型意義重大。零碳建筑通過高效的保溫材料、智能能源管理系統(tǒng)和節(jié)能設備，可以最大限度減少能源消耗。零碳建筑強調綠色設計，如自然采光、被動式通風和雨水回收等，能夠有效減少資源消耗和環(huán)境影響。通過這些綜合措施，零碳建筑在整個生命周期內實現(xiàn)碳中和，并能顯著減少環(huán)境污染，助力綠色生產力快速發(fā)展。此外，零碳建筑的普及也會帶動綠色消費模式的推廣，推動綠色產品和服務的市場化，推動行業(yè)間的綠色協(xié)同，推動低碳發(fā)展目標的全面落實。

原標題：加快發(fā)展新質生產力 協(xié)同推進降碳減污擴綠增長