原創(chuàng)報(bào)道

　　南海網(wǎng)記者 汪慧

　　海南島內(nèi)快件跨越瓊州海峽，能有多快？依托無人機(jī)跨海運(yùn)送，島內(nèi)客戶下單的水果、文件、醫(yī)療物資等各類快件，幾個(gè)小時(shí)就能“飛”達(dá)省外。“現(xiàn)在跨?？焖鸵呀?jīng)成為常態(tài)，通過跨海運(yùn)送，快件運(yùn)輸時(shí)效由原來的隔日達(dá)提升至3小時(shí)送達(dá)。”海南順豐速運(yùn)分撥中心負(fù)責(zé)人刁炎標(biāo)告訴記者。

　　無人機(jī)運(yùn)送快件，是海南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，“低空經(jīng)濟(jì)”隨著政策環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化、市場需求的不斷增長和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的繁榮壯大，成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

　　海南對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的“耕耘”比很多省份更早、經(jīng)驗(yàn)更足，而且優(yōu)勢(shì)突出。在今年海南省兩會(huì)期間，“低空經(jīng)濟(jì)”成為委員們熱議的焦點(diǎn)。從“空中飛”縱深走向“落地用”，讓科技、市場的想象照進(jìn)生活的現(xiàn)實(shí)，海南低空經(jīng)濟(jì)飛向未來之路還有多遠(yuǎn)？

　　通用機(jī)場上空日益熱鬧。受訪者供圖

　　市場持續(xù)升溫：

　　海南低空業(yè)態(tài)基本覆蓋通用航空各領(lǐng)域

　　低空經(jīng)濟(jì)，是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　“近年來，這一領(lǐng)域開辟出一系列前所未有的應(yīng)用場景，如航空制造、飛行服務(wù)、低空物流、旅游、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)治理都注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。”中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、自由貿(mào)易港（區(qū)）專委會(huì)會(huì)長宋向清接受南海網(wǎng)記者采訪時(shí)談道。

　　低空物流無疑是最引人矚目的應(yīng)用場景之一。相比地面交通，無人機(jī)能夠突破地形限制，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)到點(diǎn)”的直接配送。

　　在海南，低空物流領(lǐng)域不斷開拓出新的應(yīng)用場景——去年4月，航天時(shí)代飛鵬有限公司的FP-98“獅子座”大型無人機(jī)系統(tǒng)（起飛重量5.25噸）實(shí)施首次蝦苗跨海空運(yùn)任務(wù)；同年，順豐速運(yùn)在海南省開通了首條低空運(yùn)輸航線……而早在2023年，順豐無人機(jī)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨瓊州海峽首飛，實(shí)現(xiàn)了無人機(jī)跨?？旒\(yùn)輸。

　　在文旅娛樂方面，全國各地越來越多的旅游景區(qū)開始推出低空旅游項(xiàng)目。而海南的低空旅游、跳傘飛行等業(yè)態(tài)的探索成效更是居全國前列。

　　跳傘飛行在海南興起。受訪者供圖

　　“海南獨(dú)特的氣候資源是優(yōu)勢(shì)，有著全年最多的可飛天數(shù)。近五年來，海南的這一優(yōu)勢(shì)，被來自全國的投資人關(guān)注到了，也在海南的東線、西線都開展了涵蓋跳傘體驗(yàn)、滑翔傘體驗(yàn)、熱氣球體驗(yàn)等多種類型的旅游相關(guān)項(xiàng)目，為海南傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目增添了新的活力和亮點(diǎn)。”海南省航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)秘書長徐麗文向記者分享道。

　　低空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)升溫，從市場主體的跑步入場可見一斑。去年11月的數(shù)據(jù)顯示，海南的有人機(jī)和無人機(jī)通用航空經(jīng)營性企業(yè)達(dá)到近200家。業(yè)務(wù)范圍也從平臺(tái)作業(yè)、觀光旅游拓展到體育、公務(wù)、航拍、醫(yī)療救援、地理探測(cè)等，基本覆蓋通用航空各領(lǐng)域。

　　“海南空中游覽和跳傘飛行架次持續(xù)位居全國第一。海南還開通儋州至北海、陽江、珠海，三亞至?？?、湛江等多條通航客運(yùn)航線，儋州至珠海通航貨運(yùn)航線，以及海口至湛江、珠海及?？谑袃?nèi)等無人機(jī)物流航線，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”據(jù)海南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長黃澎介紹。

　　產(chǎn)業(yè)潛力無限：

　　海南正加快形成低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展生態(tài)

　　在去年的全國兩會(huì)上，“低空經(jīng)濟(jì)”首次作為“新增長引擎”被寫入政府工作報(bào)告，讓2024年成為了中國的“低空經(jīng)濟(jì)元年”。

　　放眼全國，有20多個(gè)省份將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)寫入地方政府工作報(bào)告或出臺(tái)相關(guān)政策，各地爭相布局低空經(jīng)濟(jì)。

　　在政策層面，多部委密集出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)部署。前不久，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站“機(jī)關(guān)司局”欄目更新顯示，新設(shè)立了低空司，全稱為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司。

　　低空司的成立，對(duì)海南影響幾何？“海南通用航空和低空經(jīng)濟(jì)起步較早、根植廣泛，低空司的成立，對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)影響深遠(yuǎn)，海南作為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者，將獲得更有力的政策支持。”宋向清分析稱，海南可依托這一政策優(yōu)勢(shì)，爭取更多國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目和政策傾斜，如低空空域管理改革、低空飛行服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)等，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　宋向清表示，低空司的成立將推動(dòng)全國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，海南憑借獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和政策環(huán)境，有望成為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要集聚地。

　　得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)確實(shí)是海南統(tǒng)籌推進(jìn)海南省低空經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，加快形成低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展生態(tài)的最大底氣。

　　作為海洋資源、濱海旅游資源、島嶼資源、熱帶雨林資源豐富的大省，海南“低空+”的場景應(yīng)用方向非常廣泛，產(chǎn)業(yè)空間展現(xiàn)出無限潛力。

　　“海南可利用全年可飛的氣候條件，吸引更多的飛行活動(dòng)和相關(guān)企業(yè)聚集。”海南省政協(xié)委員、海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展研究院院長李世杰分析稱。在他看來，海南還可以利用海南廣闊的深海空間和豐富的深海資源，加強(qiáng)無人潛航器、新材料、智能海工裝備等在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用研發(fā)和推廣。

　　臺(tái)盟海南省委會(huì)認(rèn)為，“海南低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，已建成多個(gè)通用機(jī)場和低空飛行器起降場，低空航線數(shù)量不斷增加，為低空經(jīng)濟(jì)在海南的廣泛應(yīng)用提供了良好的硬件基礎(chǔ)。”

　　回顧海南低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，早在2010年，海南就開始推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的生態(tài)建設(shè)，是全國首批低空空域管理改革的試點(diǎn)地區(qū)，在全國率先建設(shè)起了覆蓋全省的低空空域空管服務(wù)保障示范區(qū)和首個(gè)軍民航雙認(rèn)證的通航飛行服務(wù)站。

　　近幾年，海南布局低空經(jīng)濟(jì)更是持續(xù)加力——2021年12月以來，海南連續(xù)出臺(tái)了《海南省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《海南省關(guān)于促進(jìn)通用航空發(fā)展的若干支持措施》和《海南省通用航空運(yùn)行補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》等專項(xiàng)政策，從組織機(jī)制、規(guī)劃引領(lǐng)、方案任務(wù)、政策措施等多維度保障通用航空和低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近期發(fā)布的《海南省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》更是提出，到2026年，建成通用機(jī)場9個(gè)，布局低空飛行器起降場500個(gè)；劃設(shè)低空航線達(dá)300條；飛行規(guī)模方面，實(shí)現(xiàn)有人機(jī)、無人機(jī)飛行量分別達(dá)30萬架次、450萬架次。產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，引進(jìn)培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)達(dá)200家，實(shí)現(xiàn)低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)300億元。

　　探索未來之路

　　加快實(shí)現(xiàn)從“空中飛”到“落地用”

　　無疑，低空經(jīng)濟(jì)將為海南各行各業(yè)帶來無限潛力。但是，行業(yè)人士也直言，讓“空中飛”能夠更多地“落地用”，海南還有很長的探索之路要走。

　　“海南地區(qū)低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量較小、產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)薄弱，與海南自貿(mào)港建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求仍有較大差距。”海南省政協(xié)委員，中國通用航空黨委副書記、副總經(jīng)理胡清群表示。

　　低空飛行器起降場設(shè)施不完善且分布不均衡是他最為關(guān)注的，“隨著海南低空運(yùn)行企業(yè)以及飛行器數(shù)量持續(xù)增長，市場業(yè)態(tài)不斷豐富，通用機(jī)場與地面起降設(shè)施數(shù)量有限、分布不均衡等問題也日益顯現(xiàn)。”胡清群分析稱。

　　李世杰也指出，海南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、應(yīng)用場景單一、市場競爭同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制不完善、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分等方面問題。

　　臺(tái)盟海南省委會(huì)認(rèn)為，盡管海南低空經(jīng)濟(jì)具備較好的發(fā)展條件，但仍存在一些痛點(diǎn)與挑戰(zhàn)。“例如，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策法規(guī)尚不完善，低空空域管理仍需進(jìn)一步優(yōu)化，低空旅游產(chǎn)品和服務(wù)尚需豐富和創(chuàng)新等。”

　　南海網(wǎng)記者就委員們熱議的焦點(diǎn)進(jìn)行了梳理，總體集中在基礎(chǔ)設(shè)施的不完善、空域管理不夠精細(xì)化、低空作業(yè)應(yīng)用場景開拓不足、產(chǎn)業(yè)融合度不夠以及創(chuàng)新技術(shù)和人才短缺等方面。

　　廣闊藍(lán)天，前景無限。海南如何更快地讓低空經(jīng)濟(jì)飛向未來之路？

　　首先要看到，“低空經(jīng)濟(jì)”的場景廣泛，涉及通用航空、無人機(jī)物流、應(yīng)急救援等多個(gè)領(lǐng)域。這些場景的實(shí)現(xiàn)，需要完善的飛行服務(wù)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　對(duì)此，李世杰建議，完善海南通用機(jī)場布局，統(tǒng)籌建設(shè)無人駕駛航空器樞紐起降場、能源站、緊急備降、維修維護(hù)服務(wù)設(shè)施等低空飛行地面基礎(chǔ)配套設(shè)施，以及通信導(dǎo)航、氣象等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，以及發(fā)揮海南商業(yè)航天領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，利用北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信等航天技術(shù)賦能數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施和裝備體系建設(shè)。

　　臺(tái)盟海南省委會(huì)具體建議，推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)，加快儋州西慶、三亞天涯、海口甲子等通用機(jī)場的改造升級(jí)，提升保障能力；推進(jìn)瓊海博鰲等運(yùn)輸機(jī)場拓展通用航空服務(wù)保障功能。建成更多通用機(jī)場，布局建設(shè)跑道型通用機(jī)場，鼓勵(lì)建設(shè)低成本、簡易型通用機(jī)場。

　　在應(yīng)用場景開拓方面，李世杰建議加大交通運(yùn)輸、公共服務(wù)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全管理等場景開發(fā)。臺(tái)盟海南省委會(huì)建議拓展低空旅游觀光場景，支持海口、三亞等市縣結(jié)合驛站布局開通直升機(jī)、eVTOL、飛行汽車等低空旅游觀光線路。

　　“隨著行業(yè)發(fā)展的人數(shù)增加，專業(yè)人才的欠缺，應(yīng)當(dāng)要引起我們的重視。海南的低空，是一片充滿魅力的區(qū)域，而其健康長遠(yuǎn)發(fā)展，需要更多專業(yè)人才源源不斷為市場注入發(fā)展活力。”徐麗文道出了從業(yè)者的期待。

　　對(duì)此，臺(tái)盟海南省委會(huì)建議，聚焦科技創(chuàng)新與專業(yè)人才培養(yǎng)同步推進(jìn)。建立低空經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

　　“研究探索建立基于一定規(guī)則的有人機(jī)、無人機(jī)融合運(yùn)行模式，形成一系列運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，通過信息化手段提升低空空域尤其是城市及其周邊空域的精細(xì)分配與動(dòng)態(tài)管理能力，以支撐高密度、高復(fù)雜度的低空航線運(yùn)行。”胡清群從精細(xì)化管理的角度建議道。

　　記者注意到，海南對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)布局已經(jīng)非常精細(xì)。具體提出了重點(diǎn)拓展建設(shè)八個(gè)應(yīng)用場景，包括探索拓展城市空中交通場景、建設(shè)民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地(試驗(yàn)區(qū))、建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、拓展低空飛行器旅游觀光場景、拓展低空飛行器跨海運(yùn)輸場景、拓展無人機(jī)海洋管理場景、拓展無人機(jī)安全巡護(hù)場景、拓展無人機(jī)熱帶特色農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景等。

　　低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)“起飛”?？梢灶A(yù)見，在不遠(yuǎn)的將來，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將在更多的行業(yè)和場景中發(fā)揮重要作用。