海南日報(bào)要論

　　■ 李夢瑤

　　眼下，海南自貿(mào)港最熱的話題是什么？無疑是“封關(guān)運(yùn)作”。

　　1月14日，省七屆人大四次會議在海口開幕。細(xì)讀今年的政府工作報(bào)告，“封關(guān)運(yùn)作”被屢屢提及，頻次之高、篇幅之長，傳遞強(qiáng)烈信號：緊盯封關(guān)運(yùn)作，決戰(zhàn)決勝！

　　封關(guān)運(yùn)作，是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確的重要任務(wù)，也是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大標(biāo)志性、節(jié)點(diǎn)性工程，具有里程碑意義。

　　過去一年，錨定封關(guān)運(yùn)作“一號工程”，海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)展如何？來到封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，海南又將以怎樣的姿態(tài)和底氣，奮力推動自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入新階段？

　　梳理政府工作報(bào)告全文，我們試著從“可感、可及、可期”三個(gè)維度，找尋思路與答案。

　　近日，航拍已經(jīng)竣工的?？谛潞８酆湍细?ldquo;二線口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場所建設(shè)項(xiàng)目。海南日報(bào)全媒體記者 張茂 攝

　　氛圍可感，時(shí)不我待、分秒必爭

　　27次，這是政府工作報(bào)告中，“封關(guān)”一詞的出現(xiàn)頻次。“撲面而來的緊迫感！”聆聽完政府工作報(bào)告，代表委員們不時(shí)交流著感受。

　　將時(shí)間再往前推，步入2025年以來，海南省委、省政府“動作不斷”，也幾乎都繞不開封關(guān)運(yùn)作“一號工程”——

　　1月1日，省政府主要負(fù)責(zé)人在?？谡{(diào)研海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備情況，強(qiáng)調(diào)“千方百計(jì)跑出封關(guān)運(yùn)作‘加速度’”。

　　1月2日，省委在海口召開海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作推進(jìn)大會，吹響封關(guān)運(yùn)作的“總攻號”，強(qiáng)調(diào)“把各類場景預(yù)設(shè)充分，把各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)，把各種預(yù)案做出實(shí)效，全力以赴打贏封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　1月9日、13日，推進(jìn)全島封關(guān)準(zhǔn)備工作專班第19次、第20次領(lǐng)導(dǎo)小組會議相繼召開……

　　緊鑼密鼓、步步為營，傳遞海南態(tài)度：封關(guān)運(yùn)作，這是一場只能打贏、不容有失的關(guān)鍵戰(zhàn)役！

　　越到關(guān)鍵時(shí)期和吃勁階段，越要一鼓作氣、乘勢而上。在部署今年工作時(shí)，政府工作報(bào)告提出“舉全省之力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作‘一號工程’”“緊盯封關(guān)運(yùn)作，決戰(zhàn)決勝”“確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝”。

　　從“舉全省之力”到“首戰(zhàn)必勝”，一字一句，烘托出海南時(shí)不我待、分秒必爭，加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作的火熱氛圍，也傳遞出全省黨員干部“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定信念。

　　成效可及，紅利釋放、開放深化

　　瓊北，海口新海滾裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站，各作業(yè)區(qū)運(yùn)行有序，正全力迎戰(zhàn)該項(xiàng)目投運(yùn)后的第二次春運(yùn)“大考”。

　　瓊南，三亞鳳凰國際機(jī)場，一架架國際航班平穩(wěn)降落，改擴(kuò)建后投入使用的國際航站樓，成為不少外國游客“解鎖”海南的第一站。

　　環(huán)顧全島，一個(gè)個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目竣工投用，一幕幕生產(chǎn)生活新場景接連打開，成為海南自貿(mào)港建設(shè)成型起勢的有力注腳。

　　錨定封關(guān)運(yùn)作“一號工程”，過去一年，海南交出了一份怎樣的“成績單”？政府工作報(bào)告給出回答——

　　從口岸查驗(yàn)設(shè)施等31個(gè)封關(guān)硬件項(xiàng)目及4個(gè)查漏補(bǔ)缺項(xiàng)目全部建成，任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測試清單均實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，到航空器、船舶暫時(shí)出境復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自貿(mào)港免關(guān)稅等30余項(xiàng)措施落地實(shí)施，推動自貿(mào)港政策持續(xù)優(yōu)化升級；再到出臺優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展系列便利化措施56條，對外開放加力提速……

　　可以看到，海南以超常規(guī)力度推動封關(guān)運(yùn)作“一號工程”，硬件項(xiàng)目全部竣工，政策制度體系逐步健全，測試演練壓茬推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，自貿(mào)港建設(shè)成效可觸可及。

　　未來可期，全力以赴、首戰(zhàn)必勝

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。值此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，政府工作報(bào)告以大篇幅闡述封關(guān)運(yùn)作“一號工程”，為推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作進(jìn)一步明確“路線圖”。

　　一是圍繞“清單”做文章。比如政府工作報(bào)告中提出，要全面完成任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測試清單各項(xiàng)工作；進(jìn)一步細(xì)化完善封關(guān)軟硬件條件；開展全方位、全覆蓋、深層次綜合壓力測試?？偠灾痪湓?，海南將錨定目標(biāo)、掛圖作戰(zhàn)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不折不扣落實(shí)好任務(wù)、項(xiàng)目、壓力測試“三張清單”。

　　二是圍繞“政策”做文章。2025年，推動出臺進(jìn)口征稅商品目錄、禁止限制進(jìn)出口貨物物品清單、海關(guān)監(jiān)管辦法等封關(guān)運(yùn)作核心政策，制定省內(nèi)配套保障措施，延續(xù)15%企業(yè)和個(gè)人所得稅等一系列到期政策，并推動優(yōu)化調(diào)整原輔料“零關(guān)稅”清單等?？梢灶A(yù)見，隨著海南自貿(mào)港關(guān)鍵核心政策紅利深度釋放，還將惠及更多企業(yè)和群眾。

　　“首戰(zhàn)必勝”，這是政府工作報(bào)告部署2025年海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作工作時(shí)，給出的目標(biāo)任務(wù)。但排在“首戰(zhàn)必勝”前面的，還有兩個(gè)詞：平穩(wěn)有序、萬無一失。

　　詞序的背后，是海南對“高質(zhì)量發(fā)展”與“高水平安全”辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻把握，也是海南保障自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的實(shí)踐智慧。

　　政府工作報(bào)告提出，海南將抓牢抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，健全重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加快形成島內(nèi)外、跨部門、多層級的風(fēng)險(xiǎn)防控合力。

　　有力有序開局起步，高質(zhì)高效部署推進(jìn)。人們有理由相信，踏上新征程的海南，必將全力打贏封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作收官戰(zhàn)，向黨和人民交出滿意答卷。

原標(biāo)題：從政府工作報(bào)告看封關(guān)運(yùn)作“一號工程”