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　　南海網(wǎng)1月15日消息（記者 汪慧）海南自貿(mào)港建設(shè)以來(lái)，以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”“五自由便利和一安全有序流動(dòng)”為主框架的核心政策紅利逐步釋放，大大激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，不斷助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著2025年封關(guān)運(yùn)作，海南自貿(mào)港將進(jìn)行稅制改革。涉稅服務(wù)行業(yè)如何發(fā)揮作用？在今年海南省兩會(huì)期間，海南省政協(xié)委員馬波提出了相關(guān)建議。

　　“獨(dú)特的稅收制度是海南自貿(mào)港建設(shè)的一大關(guān)鍵，其中一大目標(biāo)是隨著封關(guān)運(yùn)作，將現(xiàn)行增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等稅費(fèi)進(jìn)行簡(jiǎn)并，啟動(dòng)在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷(xiāo)售稅相關(guān)工作。在稅制改革的過(guò)程中，同樣需要涉稅服務(wù)行業(yè)發(fā)揮作用，助力做好政策的宣傳與解釋?zhuān)诩{稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間架起溝通的橋梁。”馬波表示。

海南省政協(xié)委員馬波。記者 李昊 攝

　　他結(jié)合從業(yè)經(jīng)驗(yàn)談道，稅務(wù)機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體對(duì)自貿(mào)港財(cái)稅政策的理解存在偏差，執(zhí)行過(guò)程中難免產(chǎn)生誤解和沖突，比如市場(chǎng)主體對(duì)實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)的理解不充分；涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)在海南自貿(mào)港政策執(zhí)行中的角色定位不夠明確，專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)未得到充分利用等，都影響市場(chǎng)活力的激發(fā)。

　　“為了投資自由便利，涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉稅服務(wù)主力，對(duì)于助力海南自貿(mào)港財(cái)稅政策紅利釋放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)政策創(chuàng)新與完善等方面具有不可替代的作用。”他建議，推動(dòng)海南省稅務(wù)師條例出臺(tái)，加強(qiáng)稅制改革的政策宣傳；涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新參與稅務(wù)服務(wù)；提升涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)能力，充分發(fā)揮涉稅服務(wù)行業(yè)作用；強(qiáng)化稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)管。

　　馬波建議，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》賦予的權(quán)利，制定《海南稅務(wù)師條例》，明確涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、職責(zé)范圍、監(jiān)管機(jī)制等，為涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)參與自貿(mào)港財(cái)稅政策執(zhí)行提供法律保障。涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過(guò)多種渠道，如線上媒體平臺(tái)、線下宣講會(huì)等，全方位解讀政策細(xì)節(jié)，提供專(zhuān)業(yè)的政策解讀，推動(dòng)自貿(mào)港稅制改革順利實(shí)施。

　　“在確保涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)政策充分理解之后，可委托涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)參與自貿(mào)港財(cái)稅政策的宣傳解讀、實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)檢查等工作，利用其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)檢查出具鑒證報(bào)告，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)認(rèn)可的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采信，減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)工作負(fù)擔(dān)，提高政策執(zhí)行效率。同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，激發(fā)涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，為市場(chǎng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。”他補(bǔ)充道。

　　他認(rèn)為，構(gòu)建稅務(wù)機(jī)關(guān)、市場(chǎng)主體與涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的第三方溝通機(jī)制，有助于推動(dòng)政策優(yōu)化完善。在提升涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)能力方面，涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)、引才、優(yōu)化流程等方式提高服務(wù)質(zhì)量與效率。比如引進(jìn)港澳臺(tái)及國(guó)際人才，相關(guān)主管部門(mén)在其執(zhí)業(yè)前培訓(xùn)考核，通過(guò)后方可在涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

　　馬波認(rèn)為，稅務(wù)籌劃服務(wù)方面，涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該定制優(yōu)化企業(yè)稅負(fù)方案并防范風(fēng)險(xiǎn)；在納稅申報(bào)與合規(guī)協(xié)助中，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確申報(bào)、保障合規(guī)。還應(yīng)該積極促進(jìn)跨境投資稅務(wù)協(xié)調(diào)，銜接國(guó)際稅收規(guī)則、協(xié)助跨境溝通。